黒部市議会 2023-03-13 令和 5年第2回定例会（第3号 3月13日）
今回の大きな原因は保育士不足であり、これは黒部市内だけの問題ではありませんし、保育士不足はすぐに解消できないことは分かっております。そうした中で様々な策を講じて保育士確保に取り組んでいらっしゃる現状も理解しており、そうそう簡単には解決できるものではないと私なりに分析しています。
今回の大きな原因は保育士不足であり、これは黒部市内だけの問題ではありませんし、保育士不足はすぐに解消できないことは分かっております。そうした中で様々な策を講じて保育士確保に取り組んでいらっしゃる現状も理解しており、そうそう簡単には解決できるものではないと私なりに分析しています。
最後に、介護士不足の対応についてであります。 近年、高齢者施設や障害者施設では、人手不足が深刻化をしていると言われております。実際、日本の介護施設の６割以上が人手不足を実感しているという調査結果もあります。
申込みされた方全員の受入れができない理由といたしましては、保育環境としての施設の面積の基準の遵守、そして保育士不足、この大きな２点がございます。 面積基準につきましては、生活や遊びのために、子ども、保育士が無理なく動くことができるために定められているものでございます。 また、保育士の数は、入園児童の年齢あるいは人数に見合った数の配置が必要であるということでございます。
また、無償化で保育ニーズが高まっていることから、本市においても保育士の負担増加と保育士不足があり、懸念されるところであると認識しております。 以上であります。 ○議長（原 明君） 尾崎照雄君。 ○７番（尾崎照雄君） ありがとうございます。 それで最後の質問ですけれども、今度は事業者からは、保育の質の向上のために必要なこととして、任用と処遇の改善が求められていることがわかりました。
産前産後休暇及び育児休業を取得する保育士については増加傾向にあり、また、年度途中入所児童も増加していることや、保育士不足などにより、配置基準に基づく必要な保育士を確保するためには、臨時・嘱託保育士の配置はやむを得ないものであると考えております。 今後も、会計年度任用職員など多様な雇用形態を活用して、必要な保育士を確保してまいりたいと考えております。
〔１番 加治宏規君 登壇〕 ◆１番（加治宏規君） 保育士不足といわれている中、保育士を十分に確保するためには、どのような課題があり、その課題に対して、市はどのような対策を講じているのか、お聞かせください。 ○議長（吉野省三君） 板山福祉保健部長。
当然、病休とか産休とかということで年度内に急な不足が生じるというときに、なかなか募集をかけても保育士さん等が集まらないという現状がここ何年か続いておりますので、そのあたりは、保育士不足というのは否めないのかなというふうに考えております。
そこで４つ目の質問ですが、保育士不足の解消や子育て世代のニーズに対応するため、県とも連携し、子育て支援員の拡充と活用策を検討してはと考えますが、見解をお伺いいたします。 次に、子育て支援センターについてお伺いいたします。 御旅屋セリオ８階にある子育て支援センターの今後の運営が大変気がかりです。
4) 保育士不足の解消や子育て世代のニーズに対応するため、県とも連携し、子育て 支援員の拡充と活用策を検討しては。 5) 大和高岡店の撤退による子育て支援センターへの影響は。 ３ 呉西地区成年後見センターについて (1) センターの役割と運営方針は。 (2) 市民後見人制度との連動は。
これらの状況の大きな要因の一つが、保育士不足によるものであります。保育士等の配置につきましては、児童福祉法及び富山県条例に規定されている配置基準に基づいて、例えばゼロ歳児であれば、園児３人に対し保育士１人、１・２歳児であれば園児６人に対し保育士を１人配置する必要があります。
私立保育施設については、入所希望が多い地域における施設整備に対して重点的かつ効果的に助成を行うとともに、保育士不足に対応するため、人件費に係る補助単価の見直しを行い処遇改善を進めるなど、保育の受け皿の確保や保育サービスのより一層の拡充に取り組んでまいります。 また、深夜保育を実施する認可外保育施設に対する支援を拡充し、夜間・深夜保育の充実と児童の安全性の向上を図ってまいります。
（福祉保健部長） (3) 保育士不足が懸念されるが、保育士確保への対策は。（福祉保健部長） ７ 女性活躍推進法に基づく女性活躍の場の拡大について (1) 行動計画を策定している県内企業が増加しているが、市内企業の策定状況と増加に 向けた対策にどのように取り組んでいくのか。（市長） (2) 女性の市幹部登用について、具体的な数値目標を掲げて推進すべきでは。
次に、団塊の世代が全員７５歳以上になる平成３７年度に必要とされる介護職員数に対して、確保できる見込み数の割合、充足率について、介護士不足が深刻となる２０２５年に向けた介護人材に係る需給ギャップ数の取組みをお聞きする予定でございましたが、部長も参加する富山県福祉人材確保対策会議の場で検討され、本市でも富山市福祉奨学資金給付事業などを通して行っているとさきに答弁がありましたので、割愛をさせていただきます
介護士不足の時代に多数の参加希望があった要因について、市の見解をお示しをいただきたいと思います。 この項最後に、引受法人が公募条件を満たし、法人への移管をされることによって、これまで働いていた職員が全て入れかわり、これまで全く顔を見たことがない知らない職員になるということについて、入所者へかなりの不安を与えることになると思いますが、その対応についてお示しをいただきたいと思います。
介護士不足から、黒部市内で介護施設の一部の運営が困難になり、入所制限をしている施設があると聞いています。先ほど介護士不足のことを言われましたけれども、それでは介護士不足解消のため新川地域介護保険・ケーブルテレビ事業組合では、介護職員実務者研修として研修者本人に１０万円、事業所に３万５，０００円の給付金を出しています。介護士不足解消のため、市独自で支援することが必要と考えますが、答えてください。
入所待機者の待機期間が改善されたのか （３）介護士不足から、黒部市内で介護施設の一部の運営が困難になり入所制限をし ている施設があると聞いている。介護士不足解消のため新川地域介護保険・ケ ーブルテレビ事業組合では、介護職員実務者研修として研修者本人に１０万円、 事業所に３５，０００円の給付金を出している。
次に、保育士不足が全国で話題となる中、きのう、横浜市鶴見区にある認可保育園が保育士不足を理由に、この３月末で一部閉園を決定したとの報道がありました。全業種平均賃金と保育士の平均賃金で月額10万円の開きがあり、責任の重さが賃金と合っていないと保育士の低賃金についてこの間何度も取り上げていますが、まさか保育士不足で閉園が出る事態にまでなっているとは思いませんでした。
今は保育士不足だとされていますが、実際には保育士の資格を持っている方は十分いらっしゃる。保育士をいかに確保するかが課題だと言われます。どうやって確保するのか、どうしたら保育現場で働いてもらえるのかは、やはり保育士の処遇改善や多忙化の解消に尽きると思います。 今議会では、補正予算で私立保育所の、また平成３０年度当初予算では公立保育所の保育業務支援システムの導入が議案として提出されています。
今後、保育士の退職により、今と同様に公設公営保育所を運営するためには、毎年１０名以上の臨時保育士を確保する必要がありますが、全国的な保育士不足の中での確保は大変難しい状況であります。 さらに、現在公設公営保育所として運営しております４施設のうち３施設については昭和４０年代後半から５０年代前半にかけて建設された建物であり、施設の老朽化も進み、維持管理費が増えております。